Implementasi Kebijakan Cukai Hasil Tembakau dalam Optimalisasi Penerimaan Negara: Analisis Van Meter dan Van Horn
DOI:
https://doi.org/10.58192/ebismen.v5i3.5117Keywords:
excise, implementation, Van Meter and Van HornAbstract
This study aims to analyze the implementation of the tobacco excise policy at KPPBC TMP C Probolinggo and its contributing factors based on the Van Meter and Van Horn model. Using a qualitative case study approach, primary data were gathered through semi-structured interviews and field observations, while secondary data were collected from policy and performance documents. Data were analyzed using the Miles and Huberman interactive model and validated via source and technique triangulation. The results show that policy implementation runs effectively in supporting state revenue optimization through service, supervision, coaching, and enforcement activities. This effectiveness is driven by clear policy goals, Monitoring Center (MCR) technology, strong inter-agency coordination, supportive organizational structures, official commitment, and adaptive strategies toward local socio-economic conditions. Overall, the policy operates successfully through an adaptive implementation approach that balances fiscal enforcement with local economic sustainability.
References
Andini Diana, Widodo Djoko, & Radjikan. (2023). Implementasi kebijakan pelayanan administrasi kependudukan berbasis digital pada aplikasi Klampid New Generation Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surabaya.
Anojan, V., & Kokilan, L. (2023). Public Revenue and Public Expenditure: Evidence from Sri Lanka. https://doi.org/https://doi.org/10.24815/jaroe.v6i2.31492
Arif, S. (2025, June 18). Probolinggo Khawatirkan Dampak PP 28?2024, Pendapatan Rp.21,7 M Berpotensi Berkurang. Warta Ekonomi. https://wartaekonomi.co.id/read571451/probolinggo-khawatirkan-dampak-pp-282024-pendapatan-rp217-m-berkurang
Budiaji, R., Ginting, R. P., & Asropi, A. (2024). Implementasi Kebijakan Dan Capaian Indeks Profesionalitas Aparatur Sipil Negara Di Sekretariat Jenderal DPR RI. Jurnal Ekonomi Dan Kebijakan Publik. 14(2), 191–201. https://doi.org/10.22212/jekp.v14i2.3558
Chaloupka, F. J., Powell, L. M., & Warner, K. E. (2019). The use of excise taxes to reduce tobacco, alcohol, and sugary beverage consumption. Annual Review of Public Health, 40(1), 187–201. https://doi.org/10.1146/annurev-publhealth-040218-043816
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. (2025). Visi, Misi dan Strategi Bea Cukai. Diakses 16 Mei 2026, https://www.beacukai.go.id/visi-misi-dan-strategi-bea-cukai
Habibah, A. F. (2024, July 24). Disperindag sebut kontribusi hasil tembakau Jatim ke nasional capai 43,9 persen. ANTARAJATIM. https://jatim.antaranews.com/berita/803811/disperindag-sebut-kontribusi-hasil-tembakau-jatim-ke-nasional-capai-439-persen
Hamdan, Putera, R. E., & Koeswara, H. (2022). Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Merangin Nomor 2 Tahun 2018 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Taman Bumi. Jurnal Kebijakan Pembangunan, 17(2), 233–248. https://doi.org/10.47441/jkp.v17i2.281
Hingga Akhir Oktober 2023, Pendapatan Negara Terjaga Tetap Positif. (2023, November 24). Kementerian Keuangan Republik Indonesia. https://www.kemenkeu.go.id/informasi-publik/publikasi/berita-utama/apbn-kita-nov-pendapatan
Industri Hasil Tembakau Dihantam Tekanan Bertubi-Tubi, Nasib Pekerja Terancam. (2025, January 3). Jelajah Ekonomi. https://jelajahekonomi.kontan.co.id/ekonomi-tembakau/news/industri-hasil-tembakau-dihantam-tekanan-bertubi-tubi-nasib-pekerja-terancam
Joko Pramono. (2020). Implementasi dan Evaluasi Kebijakan Publik (Sutoyo, Ed.). UNISRI Press.
Kementerian Keuangan. (2025). Visi dan Misi Kementerian Keuangan. Diakses 16 Mei 2026. https://www.kemenkeu.go.id/profile/visi-dan-misi
Kornelius Marbun, F. (2025). Kebijakan Cukai Rokok Sebagai Instrumen Fiskal: Studi Kualitatif Tentang Dampak Konsumsi Dan Penerimaan Negara Di Indonesia. https://doi.org/10.48093/jiask.v7i2.251
Kusuma, M. D. A., & Adrison, V. (2024). Ad Valorem Tax versus Specific Excise Tax: Tobacco Price Variability in Indonesia. Journal of Tax Reform, 10(3), 475–492. https://doi.org/10.15826/jtr.2024.10.3.179
Kusuma Wardani, P. (2022). Dampak Kebijakan Tarif Cukai Hasil Tembakau Dan Penindakan Rokok Ilegal Terhadap Konsumsi Rokok Rumah Tangga. Jurnal Perspektif Bea Dan Cukai, 6(1), 2022.
Maulana Abdillah, Y., & Halimah, M. (2021). Implementasi Kebijakan Pengelolaan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau Di Rumah Sakit Umum Daerah Majalaya Kabupaten Bandung Tahun 2018-2019. In Bulan Agustus Tahun (Vol. 4, Number 2).
Maulana, H., Syamsuadi, A., & Hartati, S. (2023). Efektivitas Pengawasan Rokok Ilegal Pada Kanwil Direktorat Jendral Bea Cukai Provinsi Riau (Vol. 1). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative data analysis: A methods sourcebook (3rd ed.). SAGE Publications.
Nugroho, R., & Asmorowati, S. (2024). Implementasi Kebijakan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau. Jurnal Kebijakan Publik, 15(1), 92. https://doi.org/10.31258/jkp.v15i1.8434
Nuralisa, D., Rachmawati, I., & Nur, T. (2025). Implementation of the Disaster Mitigation Program by the Regional Disaster Management Agency (BPBD) of Sukabumi District: Policy Implementation Analysis Based on Van Meter and Van Horn Model. 02.
Peraturan Direktorat Jenderal Nomor PER 18/BC/2024. (2024). Tata Cara Penetapan Tarif Cukai Hasil Tembakau Berupa Rokok Elektrik dan Hasil Pengolahan Tembakau Lainnya.
Peraturan Direktorat Jenderal Nomor PER 19/BC/2024. (2024). Tata cara Penetapan Tarif Cukai Hasil Tembakau Berupa Sigaret, Cerutu, Rokok Daun atau Klobot, dan Tembakau Iris.
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 96 Tahun 2024. Tarif Cukai Hasil Tembakau Berupa Rokok Elektrik dan Hasil Pengolahan Tembakau Lainnya.
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 97 Tahun 2024. Tarif Cukai Hasil Tembakau Berupa Sigaret, Cerutu, Rokok Daun atau Klobot, dan Tembakau Iris.
Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 114 Tahun 2024 Tentang Audit Kepabeanan Dan Audit Cukai. (2024).
Pitoi, L., Aneta, A., & Toho, R. (2024). Implementasi Kebijakan Alokasi Dana Desa (add) di Desa Lamu Kecamatan Tilamuta Kabupaten Boalemo. PubBis: Jurnal Pemikiran Dan Penelitian Administrasi Publik Dan Administrasi Bisnis, 8(1), 1–11. https://doi.org/10.35722/jurnalpubbis.v8i1.754
Purnomo, S. W., Bintari, P. N., Prihandono, B., Pramuditya, M. N., Mahandika, R. F., Pratiwi, W. A., & Surbakti, G. B. (2025). Efektivitas digitalisasi proses impor Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dalam penguatan pengawasan rokok ilegal di Indonesia. Journal Marine Inside, 341–350. https://doi.org/10.62391/ejmi.v7i2.173
Rita Fiantika, F., Wasil, M., & Jumiyati, S. (2022). Metodologi Penelitian Kualitatif. www.globaleksekutifteknologi.co.id
Sarjana, S. P., & Adrison, V. (2024). The Impact of Multi-Tiered Specific Excise Tax Systemon the Creation of New Tobacco Brands in Indonesia: Public Health Implications. Journal of Tax Reform, 10(2), 397–416. https://doi.org/10.15826/jtr.2024.10.2.175
Saukhan Aulana, M., Salsabila, A., Dwi Hardini, F., Wulandari Aji, A., & Amarta Putra, A. (2025). Kegagalan sistem perpajakan dalam menekan peredaran rokok ilegal di Indonesia. Jurnal Ilmiah Bisnis dan Perpajakan (BIJAK). Vol.7, No.1. https://doi.org/https://doi.org/10.26905/j.bijak.v7i1.15051
Siasat Perangi Rokok Ilegal yang Merajalela. (2025, October 6). Kumparan News. https://kumparan.com/kumparannews/siasat-perangi-rokok-ilegal-yang-merajalela-25zd1tjNikJ
Siregar, N. (2022). Menentukan Model Implementasi Kebijakan Dalam Menganalisis Penyelenggaraan Pelatihan Kepemimpinan Administrator (PKA). Jurnal Ilmu Sosial, Vol.01, No.7. https://bajangjournal.com/index.php/JISOS/article/view/3320/2430
Sugiyono. (2023). Metode Penelitian Kuantitatif, Kuallitatif, dan R&D. Alfabeta Bandung.
Surat Edaran Nomor SE-20/BC/2021. Pelaporan Kegiatan Penegakan Kepatuhan Internal di Lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Triono, D., Keuangan, P., & Stan, N. (2017). Analisis Dampak Tarif Cukai Hasil Tembakau Terhadap Penerimaan Negara Dan Produksi Tembakau Domestik. http://komunitaskretek.or.id/opini/2015/07/1626-
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2007. Perubahan atas Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1995 Tentang Cukai.
World Health Organization. (2021). Tobacco tax policy and administration. World Health Organization.
Yusca, A. Z. A., Achmad, M., Tahir, I., & Masrich, A. (2025). A Policy Implementation Model in Decentralised Governance: Human Development in West Bandung Regency. Jurnal Manajemen Pelayanan Publik, 9(2), 580–596. https://doi.org/10.24198/jmpp.v9i2.63982
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Jurnal Ekonomi, Bisnis dan Manajemen
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
